為水而戰，一觸即發

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[編輯] 為水而戰，一觸即發

[編輯] 前言

「本世紀將為水而戰。」這是世界銀行副總裁伊斯邁爾．賽拉傑汀（Ismail Seragelgin）於1999年所做的評論。多數人同意，今日戰爭背後的經濟動力來自石油，為水而戰將會超過幾百倍。若說整個世界有哪個原因是跨越所有社會、國家、種族和經濟界線，那就是水。當價格高漲時，人們最需要卻也最忽視的─水，其價值正悄然上升。聯合國估計，到西元2025年約有27億人將面臨水資源缺乏，或許這是本世紀最可怕的夢靨，而且程度驚人，面臨將無水可用的窘境。一般以為，只有降雨少的地方，才會缺水，其實不然；印度東部的乞拉朋吉，乃是全球降雨最豐沛之處(年平均降雨量達12700毫米，年最大降雨量多達22990.1毫米)，但諷刺的是該地也面臨缺水，其實台灣每人分配水量只有世界平均值的八分之一(1,000立方公尺），以目前世界平均每人均水量8354立方米來看，台灣地區是屬於缺水國家（地區）。依聯合國標準，台灣是全球第十八名缺水的國家。在一般人的印象裡，台灣地區平均每年有2000多毫米的雨量，應該是水資源不虞匱乏的國家；但是因為台灣地區地狹人稠、山坡陡峭、雨勢集中，再加上河川短促，所以大部分的雨水都迅速地流入海洋。

[編輯] 搶水，引爆新一波國際衝突

水的重要性與日俱增，近年來開始以「水資源」稱之，更有人稱「水是二十一世紀的石油」，在二十世紀時，人類為石油而戰，但到了二十一世紀，人類卻將是為水大打出手。在未來17年內，全球將會有27億人因為爭奪水而陷入「嚴重的暴力衝突」。人類「為水而戰」絕非危言聳聽！1967年，約旦和敘利亞打算將約旦河改道，已斷絕以色列水源，於是中東近代史上著名的「六日戰爭」爆發，這場戰事的結果，阿拉伯人死傷兩萬人，數十萬居民，逃離家園成為難民。

近年來，同樣引起國際關注的西藏，一般以為中國控制該地方，乃是其天然資源，但還有另一個原因，是因為西藏藏有豐富的水，引述2006年英國泰晤士報，中國挖了一條2000英里長的運河，將西馬拉雅山的雪水倒入黃河，由於這些高山雪水，也是供應亞洲十幾個國家用水的主要來源，中國將此據為己有，引其疑慮，水專家「格雷克」（Peter Gleick）稱；「中國對西藏，有興趣的主要原因之一，就是為了水」。

地球上可資利用的水源有限且日益減少，已是當今全世界所面臨的重大挑戰之一。這不僅將威脅許多地區人民的生存權利，也將成為國際衝突的根源。各國搶奪有限的水資源，不但可能演變為外交糾紛，更嚴重者則會引發戰爭。

聯合國所發表的一份報告預測，在未來25年間，水資源的取用可能是導致非洲地區爆發衝突與戰事的最主要原因；最可能出現戰爭的地區，將是河流或湖泊為不只一個國家所共有的區域。例如尼羅河流經非洲10個國家，但是掌控權卻落在埃及和蘇丹這兩個位居最下游國家的手中，埃及就不只一次威脅說，河川上游的國家若是過度取用尼羅河水，它將不惜發動戰爭。除了非洲以外，不論以前或是現在，世界上多個地區都因爭奪水資源而引發衝突。在南亞，印度與巴基斯坦為了印度河的掌控權而爭執不下，印度與孟加拉之間也為了恆河的水源而互不相讓，都升高了區域的緊張氣氛。

在水資源堪稱充裕的北美，同樣也因用水而出現矛盾。美國不僅是全世界耗費能源最嚴重的國家，也是用水最浪費的國家。在藉由北美自由貿易協定（NAFTA）取得加拿大的石油供應保證之後，美國現在又不斷施壓，希望經由進一步談判掌握加拿大的水源。

美國的用水危機已經逐漸浮現，中南部多個州都有乾旱問題，不久前喬治亞州、佛羅里達州和阿拉巴馬州還為了如何分享水源而爭執不下。喬治亞州甚至擔心情況若無改善，年底前亞特蘭大的飲用水就將用罄。

在美國眼中，加拿大擁有豐沛的水源且人口稀少，又與美國接壤，自然是最理想的進口來源。然而在加拿大看來，為了滿足美國的能源需求，加拿大的耗水量已經非常龐大，若再要對美國供應用水，將對加國的環境生態造成難以彌補的破壞。

在另一方面，加拿大部分人士也擔心，美、加兩國共有的五大湖區在長期取用和暖化效應之下，水位已持續下降而漸呈萎縮；美國若大量抽取密西根湖的湖水以滿足用水所需，勢必會影響另外四個湖泊及加國境內聖羅倫斯河的水位，並進一步衝擊到魁北克省的用水。

[編輯] 海水淡化與薄膜技術-以新加坡為例

新加坡位於北緯一度赤道島國，經常是午後雷陣雨，大雨傾盆而下，雨停之後又是晴空萬里。只是這麼豐沛的雨量卻因當地地勢平坦，少山丘，加上地狹人稠，沒有本錢蓋水壩，因此再多的雨水也留不住。

水，一直使新加坡最嚴陣以待的民生議題。近三、四年來，新加坡已經成功宣佈，開發出有別於生水與蓄水池的第四水源。(一是集水區收集的雨水，二是向馬來西亞購水，第三個水龍頭則是2003年，第一座新生水廠正式落成。新生水廠是利用反向滲透科技，把用過的水再生成為安全的食用水。)

就在2003年新加坡國慶日那天，前任總理吳作棟和數萬位新加坡觀禮人民，人手一瓶包裝飲用水─來自新加坡本地水廠以薄膜分子科技回收的新生水(NEWater)，當場喝下去。

新生水號稱使用全世界最好的廢水處理技術，可以處理各種污水，變成飲用水。目前新加坡喝的水中，已經有一定程度的新生水混雜其中。

[編輯] 缺水的問題核心─貧窮、權利及分配不均

聯合國開發計畫署(UNDP)公佈的【2006年人類發展報告】即指出，身處二十一世紀的今日，全球用水危機日益嚴重，已對人類發展前景構成威脅。不過聯合國開發計畫署認為，自然現象、資源匱乏並非用水問題的癥結，問題核心其實是貧窮、權利及分配不平等。報告建議將每人日可享二十公升(約五加侖)用水列為基本人權，否則光看各國用水的差距，無異於另一種形式的飲用水種族隔離。

之所以說這是一種飲用水的種族隔離，是因為飲用水短缺所造成的怪現象，主要是因為飲用水供應不均的國家，通常都有基礎建設不足的問題，若生活在無飲用水管線覆蓋的區域，當地居民只能仰賴水車配給，或是徒步到溪流、井邊取水。今日的地球是如此的富有，但即使人類發展到了這樣的程度，全球仍有十億人沒有乾淨的水可以使用，每年有接近兩百萬的兒童因為缺乏乾淨飲水及衛生設備設施而喪生，數百萬計的婦女被迫每日花數小時採集用水，又以撒哈拉沙漠以南的非洲國家情況最為嚴重。

目前世界各國所提撥的用水和衛生相關預算偏低，大都不到GDP的0.5％，比例相當低。尤其是開發中國家，每年應至少提撥相當於GDP1％的經費作為改善基礎建設。聯合國2006年三月發表第二份【世界水資源發展報告】內容就提到：供水民營化面臨諸多挑戰，其中一項就是各國政府、當地政情的問題。而八大工業國(G8：美國、德國、義大利、法國、英國、日本、俄羅斯、加拿大)一直強力促銷供水民營化概念，認為這是最能讓窮國居民普遍享有乾淨用水的有效政策。所以政府想要徹底改善飲用水必須以實際行動付諸努力。

人們對用水的高度需求，使得用水這門生意永遠都有生機可以發掘，但也因為人對用水倚賴之深，供水區域、配水優先順序、飲用水定價等，無不帶有一定的政治敏感度，【2006年人類發展報告】指出，全球有八億人口的用水水源不在本國境內，部分水域甚至多達十九個國家共享水源，尤其一國首府、經濟大城的供水是由外商把關時，往往引發部分族群的疑慮不安。不過用水不只是一國境內的供水分配問題，用水問題如不及早改善，未來再有旱象天災，難保不會因各國爭水，引發嚴重的跨國衝突。

[編輯] 結論

面對世界各地相繼浮現的缺水危機，各國有必要研討出一套負責任的用水政策，以避免水資源的浪費，並化解種種潛藏的危機衝突才行。用水衛生問題直接影響人的健康，並進而影響經濟發展，若能改善用水及衛生設備，有益於減少相關疾病的感染及死亡率，也能延長人的工作生命、提升生產力，對經濟發展發揮最大的助力。水源的取得不再侷限於水庫，海水淡化、研究廢水再利用，在有限的供給中進行有效用水配置、降低水資源於運輸過程中的浪費，也是開源節流的好方法。

[編輯] 補充資料一：錯誤的迷思

多數人相信，確保飲用水純淨的最好方法，就是購買裝在密封保特瓶裡的水。殊不知在生產保特瓶時，會產生大量的有害物質，而且光是製造一公斤的保特瓶，就要用去17.5公升的水，製造保特瓶用掉的水，要比實際裝進瓶子裡的水還要多。

[編輯] 補充資料二：1公升可樂要耗費200公升的水

可口可樂在印度引起了很大的抗爭。當印度有很多人因為缺水而死的時候，印度人發現，印度的水有超過一成，是被拿來製作可樂，如此寶貴的水，竟然被拿來加糖。更誇張的是，追蹤後發現，製作一公升的可樂實際上需要的耗水量時，答案竟然是200公升，這是個驚人的數字！

[編輯] 補充資料三：

水源最豐富的地方，主要是北方人煙稀少或熱帶的貧窮國家和地區。水源最豐富的十大國家和地區及可迴圈水資源(工業重復用水利用率是衡量企業用水迴圈利用程度的重要指標，重復利用率越高，企業的水迴圈利用就越好。)（單位為每人每年／立方米）的排名，依次如下：格陵蘭（1076萬7857）、阿拉斯加（156萬3168）、法屬圭亞那（81萬2121）、冰島（60萬9319）、圭亞那(31萬6689)、蘇里南（29萬2566）、剛果民主共和國（27萬5679）、巴布亞新磯內亞（16萬6563）、加蓬（13萬3333）和所羅門群島（10萬）。最缺水的10個國家和地區，從第171至180的排名如下：新加坡（149）、馬爾他（129）、沙地阿拉伯（118）、利比亞（113）、馬爾代夫（103）、卡塔爾（94）、巴哈馬（66）、阿拉伯聯合酋長國（58）卡薩地帶（52），以及科威特（10）。

[編輯] 參考資料

2007-12-14 聯合新聞網【聯合晚報／編譯朱小明／綜合報導】2007/04/01

【2007/04/01 聯合晚報】

國家圖書館參考諮詢服務

商業週刊 1024期為水資源而的時代即將到來

商業週刊 1075期為水而戰　一觸即發

商業週刊 994期聯合國倡議飲水人權靠政府帶頭

商業週刊 1055-1056期從一顆蘋果看到全球化的失衡

遠見雜誌 128期用水系統

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